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2017年78365.com工作报告
发布时间：2018-05-17 15:29:12 来源： 作者：
各位代表：
我代表白云区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年，我院在党委领导、人大监督、上级法院指导和政府、政协以及社会各界支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。
——办案质效大幅提升。全年新收案件33814件，结案34820件，结收案比102.98%，法官人均结案325.42件，同比分别增长3.06%、12.09%、8.30%和20.47%，案件总量创历史新高，位居全市法院前列，总体保持结案数、法官人均结案均大幅度高于上一年的良好态势。实际执行率处于全市领先水平，一审案件改判发回重审率明显下降，办案质量持续向好。
——公开为民持续进步。以满足人民群众司法需求为导向，建设“互联网+”诉讼服务平台，先后获评首批“广东法院诉讼服务示范窗口”和“广州法院诉讼服务示范窗口”。着力构建开放、动态、透明、便民的司法工作机制，被评为全国法院2017年度在司法宣传工作中做出突出成绩的人民法院。
——司法改革全面深化。深化司法责任制改革，推进以审判为中心的刑事诉讼改革，创新案件繁简分流改革，提升智慧法院建设水平。经最高法院指定开展扩大量刑规范化试点工作，继续试点罚金刑量刑规范化改革，试点工作走在全国前列。
——创先争优成绩突出。全面推进队伍正规化、专业化、职业化建设，荣获广州市法院“2016年党风廉政建设和反腐败工作先进单位”称号。涌现出广州市“人民满意政法干警”及“全省法院系统执行工作‘双清’专项活动先进个人”赖汉穗、个人二等功魏晶晶、广州市三八红旗手段静楠、个人三等功杨东伟等一批先进典型。张昕等三人荣获最高法院颁发的荣誉天平奖章，民二庭荣获集体三等功，王昊等六名同志获省法院通报表扬。
一、充分发挥审判职能，服务社会发展大局
紧紧围绕区委决策部署和中心工作，充分发挥审判职能作用，为贯彻落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”提供更有力司法服务和保障。
加强刑事审判工作，切实维护区域安全稳定。受理刑事案件3054件，审结3137件，同比分别下降10.33%和8.83%，判处罪犯3423人。严厉打击毒品犯罪，审结涉毒品案件387件407人，统一毒品罪行认定标准以及量刑，做到罚当其罪。突出打击严重危害社会治安的犯罪，审结“两抢”、绑架、盗窃和故意伤害等犯罪案件980件1017人。加大对污染环境行为的惩处，共审结涉环境类刑事案件5件9人。突出惩治涉众型经济犯罪，审结非法集资、非法吸收公众存款案件13件23人，审结刘志军、
发挥民商事审判职能作用，服务保障良好法治化营商环境。新收民商事案件16753件，审结18288件，同比分别上升3.73%和27.78%。坚持以人民为中心的发展思想，为涉民生案件开启“绿色通道”，审结劳动争议、工伤保险待遇等案件1759件，审结人身损害赔偿、涉医疗、养老、抚养、就业、教育等案件1574件。配合绿色金融体系建设，审结借款、互联网金融纠纷等案件2801件。保护交易合法稳定，增强社会投资积极性，审结涉买卖、公司、股权等纠纷3134件。营造良好国际投资环境，审结涉外涉港澳台民商事纠纷62件。保护和鼓励智力创新，审结侵犯著作权、商标权等知识产权案件2730件，发布《白云区知识产权司法保护状况白皮书（2006-2016）》并公布十大典型案例。落实房地产市场调控政策，稳步推进涉军队涉停偿审判工作，审结涉房地产案件1511件。紧跟农业供给侧结构性改革步伐，妥善审理涉农村土地承包、租赁纠纷等案件124件。推进家事审判方式改革，搭建社会各界广泛参与的多元化解家事纠纷机制，审结家事纠纷1317件。充分发挥反家庭暴力联动机制优势，发出人身保护令4份。妥善审结李学中等38人诉圣地公司及第三人顺之旅公司执行异议之诉、廖建勋诉广清高速公路公司服务合同纠纷等一批社会关注案件。
强力推进率先基本解决执行难，力保实现胜诉权益。新收执行案件13690件，执结13087件，同比分别增长13.49%、8.39%，执行到位金额15.92亿元。紧紧依靠党委领导，深化落实区内执行联动机制，形成全区综合治理执行难工作新格局，妥善执结涉琴星小学、梦庄国际公司等一批重大执行案件。完善执行财产查控机制，实现在“天平执行查控网”等平台查控被执行人不动产、存款、金融产品、车辆等信息1.25万件1.6万余条。在全市法院率先推行司法网络拍卖线下辅助服务工作，有效保障司法拍卖公开、公平、高效，成功竞拍标的57件1.35亿元，整体溢价率29.04%。在全市法院率先实施强制执行警务化管理，强化执行威慑力，出动警力273人次，拘留、拘传63人次，实施查封、扣押等强制措施1051次，协助执结案件623件。推进失信被执行人信用机制建设，公开3802名失信被执行人信息，促使805人主动履行义务。加大规避、抗拒执行行为惩戒力度，依法限制消费320人、罚款44.6万元、限制出境5人，对情节严重的3人依法追究刑事责任。全面加强环保非诉执行工作力度，执结202件案，与环保等部门联动采取多项铁腕治污措施，查封关停环保不合格被处罚的98家企业和92家个体户，有力打击污染环境的违法行为。通过“两微一端”新媒体平台公开执行举措与行动，强化舆论压力，促进执行工作效果。执行工作举措与成效被省、市法院多次专稿刊登，在广州两级法院“率先解决执行难”第三方评估考核中名列前茅，并在全省加快解决执行难工作推进会议上作专题经验介绍。
二、坚持以人民为中心，满足群众多元司法需求
以满足人民群众日益增长的美好生活需要为导向，完善司法为民、司法公开举措，不断增强人民群众的司法获得感。
推进诉讼服务示范窗口建设。深化立案登记制改革，当场立案率达99.03%，居全市法院前列。以便民高效为导向，推进网上立案，通过互联网及微信成功立案2085件。科学规划布局八大功能区，涵盖诉讼所需的30多项服务内容，研发导诉机器人指引诉讼，通过实体与虚拟、线上与线下相互结合，打造“一站式、智慧型、多功能”八位一体诉讼服务窗口，服务水平显著提升。在全省诉讼服务示范窗口创建活动总结会议上做建设情况经验展示，人民法院报专题介绍我院诉讼服务中心成效。
多元化纠纷解决机制成效凸显。设立全省首个“公证驻法院工作站”，构建公证直接参与的现代纠纷解决机制，市委政法委主要领导批示肯定。与白云区妇联签署联动机制工作协议，成立全市首家婚姻家庭纠纷人民调解委员会驻法院工作站及区妇联康乃馨项目驻法院工作站，创新家事纠纷多元化解决机制。与白云区总工会合作，组建劳动争议诉调对接工作室，以“工会调解+诉讼保障”的模式，促进辖区和谐劳动关系构建。与团区委合作，搭建关爱未成年人的平台，创新将“青年地带”项目引入审判。推动完善区法律援助驻法院工作站建设，为1179名案件当事人提供免费法律咨询、指引和援助服务。设立法律志愿者工作室，为1025人次提供志愿服务。为经济确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费110.7万元，向符合救助规定的35案59人实行国家司法救助。公开多元诉讼服务智库人员名单，邀请心理咨询师为遭受家庭暴力、心理创伤的当事人提供心理疏导咨询，彰显司法人文关怀。多元化实现司法资源和社会资源交融共享，诉前成功调解纠纷5324件，完成司法确认584件，自动履行率100%，把“定纷止争、案结事了”的目标落到实处。
司法公开提升司法公信力。拓展司法公开渠道，加强审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，至今共在网上公布裁判文书26712份，庭审网络直播案件2105件。加大司法宣传力度，加强“两微一端”自媒体平台建设，开通官方“头条号”“南方号”等六大主流平台，组建多维度宣传“矩阵”，讲好法院故事。发表原创稿件170余篇次，发布以案说法案例53个，平台累计阅读量超45万次，官方网站累计被访问量超149万次，在省市级报纸、电视上发布新闻宣传70余次，国家级报纸上发布新闻3次，把司法宣传工作落到实处。
推进信息技术与审执工作相融合。全面推进数字化法庭平台建设，建成45个高清化数字法庭、3个指挥中心，以信息化集中管理所有庭审案件。利用审判管理系统，监督案件流程节点，提前预警、逾期锁定，强化审限管控，规范审判流程，全部案件均在法定审限内审结完毕，无超审限案件。强化案件质量管理，开展案件自查、庭审评查、上网裁判文书评查等多项案件质量评查活动，在全市法院案件质量集中评查考核中名列前茅。充分利用法院综合信息系统进行大数据分析，促进审判管理科学化。全方位提升智能化水平，全部法官配备便携扫描设备，执行案件广泛应用网上查询、冻结。外出执行全部佩戴执法记录仪，实现现场执行全程录像。推动诉讼档案电子化建设和案件卷宗全过程同步扫描，建立电子档案69651件。利用“微信+丰巢柜+EMS快递”方式，试点诉讼服务辅助事务外包工作，推动审判资源结构化调整。
三、全面深化司法改革，促进公正司法公信权威
围绕落实“让审理者裁判、由裁判者负责”核心要求，积极推进各项司法改革，优化审判机制。
司法责任制落地见效。坚持以审判为中心，95%的员额法官配置在一线办案部门。突出法官主体地位，以员额法官为中心，按照新型审判权运行机制组建审判团队106个，配足配强审判执行队伍。实现院庭长办案常态化，带头办理重大疑难复杂案件，院庭长结案15046件，占全院结案数43.21%。加强法官职业保障，确定法官单独职务序列等级，建立绩效考核激励机制。成立法官权益保障委员会，保护法官及其他工作人员依法履职，依法对14件16名伪造证据、提供不实陈述的人员处以罚款，对1件2名严重扰乱法庭秩序的人员处以司法拘留措施。
推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。积极稳妥推进罚金刑量刑规范化试点工作，规范刑罚裁量权，适用均衡、规范化标准审结案件790件851人。法制日报以《广州白云区法院罚金刑试点一年，审结生效659件案件未出现质量问题》为名报道我院量刑规范化改革成效，最高法院发布专刊予以推广肯定。加快推进刑事速裁和认罪认罚从宽制度试点改革，联合区政法部门共同制定实施细则，适用改革程序审结刑事案件1610件1947人，占刑事结案的53.16%，当庭宣判率93.58%。落实庭前会议、排除非法证据、法庭调查“三项规程”试点要求，证人出庭作证52人次。法检两长同堂示范开庭，推动庭审实质化改革。刑事认罪认罚从宽制度试点与量刑规范化改革有效结合，把握实体认定，精准定罪量刑，刑事被告人服判息诉率92.03%。加强刑事法律援助工作，开展刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点，普通程序刑事案件律师辩护率100%。
积极推行繁简分流机制创新。以立案初次甄别分流、速裁团队审前审查排除、复杂案件谨慎退出为主要方式，建立以民商事案件为重点，涵盖刑事及执行案件的动态性、流程化、立体式繁简分流机制。率先构建专业审判团队与职业辅助团队相结合的审判队伍，组建民事快审团队16个、刑事快审团队2个、快速执行团队2个。配置法官20人，以全院18.87%的法官承担了41.18%的办案任务，审（执）结案件14340件，法官人均结案717件，实现简案快审、繁案精审。
推进环境专业化审判工作。被省法院指定集中管辖珠三角跨区域环境民事私益诉讼案件，以此为契机，创新机制，着力打造环境资源审判专业化品牌，审结涉环境资源民事案件70件，服务绿色发展。审结的首例检察机关支持环保组织起诉的环境污染公益诉讼案，被评为中国环境资源审判十大典型案例之一。与省环保基金会、省环保志愿者委员会合作，签订全省首份环境资源民事私益诉讼案件合作协议，构建法院与环保公益组织之间联动长效机制。参与市有关环保法治建议白皮书、区有关环保实施意见的征集工作，为白云区及珠三角地区生态环境建设提供司法保障。
四、加强队伍建设，提升司法能力水平
认真履行全面从严治党主体责任、监督责任，建设政治过硬、本领高强的法院队伍，夯实公正廉洁司法的组织基石。
加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步推动全面从严治党、从严治院向纵深发展。紧紧围绕审判执行中心工作，夯实基础、开拓创新，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活。以“畅谈十八大成就 喜迎十九大召开”为主题，举办庆祝建党九十六周年系列活动，引导干警增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定法治理念，建设忠诚干净担当的法院队伍。
持之以恒正风肃纪。认真履行全面从严治党“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化司法作风建设。适应司法责任制改革新要求，认真开展纪律作风问题专项督察暨正风反腐专项治理工作，从思想、作风上保证队伍的清正廉洁。配合区纪委组织开展职务犯罪庭审旁听警示教育活动共12次，全区各单位干部旁听1500余人，使党员干部从违纪违法案例中吸取教训，引以为戒，筑牢思想防线。
加强司法能力建设。组织开展各类教育培训，强化对法官及审判工作人员专业能力、专业精神的培养。注重审判理论研究，组织重点课题调研和学习讨论活动，获评广东法院第28届学术讨论会“组织工作先进奖”。案例采编工作取得突破性进展，十篇案例入选《中国法院2017年度案例》，居全省前列。法警在高速公路遇车祸现场见义勇为，被人民法院报头版报道，省法院发出全省通报表扬。
五、自觉接受监督，不断改进法院工作
全面接受人大法律监督。高度重视人大会议期间代表审议意见，及时反馈整改落实情况，认真贯彻落实人大会议决议。积极配合区人大常委会开展专项执法检查和工作调研，主动向人大常委会汇报工作，专题汇报扩大量刑规范化试点工作情况。加强人大代表联络，走访全区22个街镇，听取并解答代表们反映的问题。制定人大专人联络制度，建立联络机构，明确工作职责，完善工作机制。通过定期发布微信、举办法院开放日，邀请代表观摩庭审、参与执行等方式，让人大代表充分了解法院工作，履行监督职责。
广泛接受社会监督。主动向人民政协、各民主党派等通报法院工作情况，认真听取民主监督意见。依法接受检察机关诉讼监督，认真办理检察建议。积极接受社会各界监督，深化司法民主。依法保障律师执业权利，在诉讼服务中心设置律师专区、专用免检通道，推行律师调查令制度，全年签发调查令208份，全面推进法律职业共同体建设。加强人民陪审员制度建设，新选任人民陪审员44名，参加案件庭审合议。聘任第五届司法监督员，认真接受司法监督员、诉讼参与人、社会公众和新闻媒体的广泛监督。
各位代表，过去的一年，法院改革不断深入，工作机制更加完善，办案质效显著提升，人民群众对法院更加信任和支持。法院工作取得的成绩，离不开党委的坚强领导，人大的有力监督，上级法院的正确指导，政府、政协的大力支持，以及社会各界的关心与支持！在此，我代表法院表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是以人民为中心发展思想需进一步加强。案件数量持续增长，审判中的新情况新问题不断出现，干警的适应能力、工作主动性、敏感性和预见性需要不断提高。二是司法能力水平需进一步提升。干警队伍职业素养、业务能力、工作作风有待进一步加强和改进，需进一步牢固树立司法为民意识，强化司法作风和纪律建设。三是司法责任制需进一步落实。面对国内外形势新变化和人民群众新要求，审判执行工作还不能完全适应新形势，个别案件办理效率不高，与群众司法需求相比还有差距，应进一步强化审判管理和监督机制，深化司法体制综合配套改革。随着中国特色社会主义进入新时代，人民群众日益增长的司法需求与人民法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾是现阶段司法工作的主要矛盾，我们将紧紧抓住这个主要矛盾，采取有效措施，对存在的问题认真加以解决。
各位代表，2018年是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。接下来我院工作的主要思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，按照区委、区人大和上级法院的部署要求，紧紧围绕“环境要改善、产业要升级”中心任务，围绕白云区“
一是坚持公正司法，抓好审判第一要务。主动适应经济社会发展新形势，充分发挥审判职能作用，营造良好法治环境。坚持总体国家安全观，依法惩治各类犯罪，切实维护社会大局稳定。坚持以人民为中心发展思想，高度关注涉民生案件，切实维护人民群众合法权益。贯彻新发展理念，进一步完善破产、金融案件审判工作机制，助力供给侧结构性改革。着力保障乡村振兴战略实施，依法审理涉土地“三权”分置纠纷，推动健全区域乡村治理体系。坚持平等保护原则，加大产权司法保护力度，促进改善营商环境。以创新驱动发展理念为引领，进一步遏制知识产权侵权行为。
二是提升改革实效，深化司法体制综合配套改革。进一步创新审判机制，优化人员配置，扎实推进司法体制改革全面落地见效。提升环境资源专业审判水平，健全环境保护联动机制，推动环境资源审判走在全市、全省前列，服务保障美丽白云建设。深入推进扩大量刑规范化改革、案件繁简分流机制、庭审记录方式改革等，提升审判质效。深化执行工作机制改革，不断完善综合治理执行难工作格局，把人民群众的合法权益落到实处。
三是围绕群众需求，深化司法为民、公开工作。以便民利民为导向，进一步提升诉讼服务水平，增强群众满意度。加快智慧法院建设，加大司法数据利用，促进科学决策分析。深化司法公开，完善公开举措，提升司法透明度。加大法治宣传力度，以案说法，营造社会良好法治氛围。继续完善纠纷多元化解决机制，发挥好公证驻法院工作站、劳动争议诉调对接工作室、婚调委驻法院工作站等机构的积极作用，共同促进辖区和谐安定。主动接受人大、政协及社会各界监督，创新接受监督机制，拓宽监督渠道。
四是落实新时代党的建设总要求，打造高素质法院队伍。推动全面从严治党向纵深发展，按照十九大报告提出的增强“八个本领”要求，优化人员分类管理机制，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，进一步提高队伍正规化、专业化、职业化水平。认真履行党风廉政建设主体责任、监督责任，不断改进司法作风，着力提升队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，努力建设一支与新时代人民法院使命相适应的高素质法院队伍。
各位代表，新时代对司法工作提出了新要求，人民法院司法事业也迎来了新的历史机遇。我院将在区委的坚强领导下，在区人大的有力监督下，不忘初心、牢记使命，坚定理想信念，坚守法治精神，全力以赴做好新时代人民法院工作，为促进司法为民公正司法、推进全面依法治国作出新贡献！ | |
